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廉江市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告
来源: 廉江市人大办公室   发布日期:2018年1月15日   阅读:14164 次

廉江市发展和改革局局长  刘启新

2018年1月11日

各位代表:

我受市人民政府委托,现将我市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案报告如下,请予审议,并请各位列席同志提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是决胜脱贫奔康、建成幸福美丽廉江的关键一年。全市在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督支持下,认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以“三大抓手、五大产业计划”为指引,坚持稳中求进总基调,克服经济下行压力,加快工业园区建设,加快城区扩容提质,加快交通基础设施建设,促进产业转型升级,提高民生和社会事业发展水平,经济社会持续健康发展。

(一)经济总量上新台阶

预计2017年全市实现生产总值521.45亿元,跃上500亿元新台阶,增长9%,其中,第一产业增加值113.67亿元,增长4.2%;第二产业增加值234.55亿元,增长12.1%;第三产业增加值173.23亿元,增长9.2%。产业结构继续优化,三次产业比重由2016年的22.6:44:33.4调整到2017年的21.8:45.3:32.9。人均生产总值3.46万元,比上年增长8%。固定资产投资500亿元,增长6.5%。规模以上工业总产值573亿元,增长13%,规模以上工业增加值172亿元,增长12%。居民消费价格指数下降0.8%。社会消费品零售总额195亿元,增长11.8%。外贸出口总额69亿元,增长6%。地方公共财政预算收入11.69亿元,增长6%。城乡居民人均可支配收入17482元,增长9%。单位生产总值能耗下降3.4%。人口自然增长率9.41‰。年末城镇登记失业率2.37%。在2017年首届中国县域经济高峰论坛暨《中国县域经济报告(2017)》发布中,我市县域经济综合竞争力跻身全国400强,排榜单第220位,是湛江市唯一上榜县级市。

(二)重点项目建设扎实

2017年全市共安排1000万元以上重点项目78项,其中,续建项目18项,新开工项目50项,前期预备项目10项,总投资400.64亿元(不含前期预备项目),年度计划投资149.08亿元,实际完成投资147.08亿元,完成年度投资计划的98.66%,基本做到投资完成与时间节点同步。房地产项目完成年度计划166.35%,城市建设项目完成123.56%,工业项目完成96.73%。2017年全市重点项目竣工有:龙健高新科技产业园一期工程、廉江市锦绣华景商住区三期工程、廉江市美景国际广场三期工程、禾盛兴业广场、廉江市万和世家、廉江市畔山华庭三期工程、廉江市营仔盈福苑、廉江市良豪名苑、廉江市青桂园、廉江市汇东电器科技有限公司生产项目、廉江市建恒建材有限公司生产项目、廉江市华森木业有限公司技术改造项目、廉江市康平大道及东环一路(一期)工程、廉江市新风路白改黑改造工程、廉江市第十九小学、廉江市威多福6MWP屋顶分布式光伏发电项目、西山排水闸除险加固工程、卜岭排水闸除险加固工程等18项。

(三)“三大抓手”持续发力

一是园区扩能成绩突出。沙塘工业区、金山工业区成功纳入佛山顺德(廉江)产业转移园,修编水东烈功能区、金山工业区产业发展规划,扩园后园区面积达55平方公里。园区规上工业总产值达258亿元,承接珠三角产业转移项目4个,累计引进企业198家,建成投产182家,在建16家,规上投产企业94家。园区基础设施不断完善,新建园区道路2.4公里,铺设园区路灯700多盏。2017年6月,我市被中国轻工业联合会、中国家用电器协会授予“中国小家电产业基地”称号。

二是城市扩容提质扎实推进。市政道路不断完善,城区12条道路“白改黑”项目全部竣工,北部湾大道三期预计春节前通车,东环大道已动工建设,人民大道西延伸线完成前期工作。三旧改造扎实推进,“幸福里”小区、隆信大厦、原检察院片区“三旧”改造基本完成,百货大楼片区、食品公司地块、原工业品市场地块、强雄集团地块“三旧”改造规划方案已完成。城市规划设计更加完善,廉江市城市总体规划、海绵城市专项规划、综合管廊专项规划和排水防涝专项规划获批准,《廉江市塘山岭公园及周边地区城市设计》、《廉江河“一河两岸”城市设计》等城市设计获批复实施。城市人居环境不断优化,安铺镇成功申报“智农食谷”全国特色小镇;人均公园绿地面积达到10.7平方米,街道绿化普及率87%;生活垃圾焚烧发电厂建成运行,日处理生活垃圾约600吨,日发电量20万千瓦;城市集中式饮用水源水质达标率保持100%;年度空气质量优良天数占实际监测天数的100%,全市环境空气质量始终保持在国家二级标准内;创建生态文明镇3个、生态文明村426条,获得全国县级文明城市提名。

三是交通建设取得较大突破。对外交通建设取得重大进展,汕湛高速廉江支线全线通车;黎湛铁路电气化改造工程廉江段项目已完工通车;玉湛高速征地拆迁工作正在紧张进行,高岭互通枢纽已动工建设;渝湛高速龙头沙港出口互通立交及连接线已进入报批程序;合湛高铁线路走向已确定,预计2018年6月启动建设;国道G325改线正编制可行性报告;滨海旅游公路建设按计划推进。县道建设顺利推进,县道X726红新线、X674杨营线预计2018年第一季度动工建设。乡村公路建设加快,全年建设三级公路标准乡道共36.9公里,完成村道硬底化206.8公里。

(四)工业经济转型升级

预计,全市实现工业总产值645亿元,比上年增长11%,工业增加值占全市生产总值比重38.9%,对全市经济增长的贡献率为49.6%。全市新增规上工业企业29家,累计271家。新增高新技术企业13家,累计20家。新引进1000万元以上项目27个。三讲三评签约项目10个,总投资75.08亿元。全市专利申请总量754件,向省、湛江市新申请高新技术产品72个。全市有效注册商标5600多件,中国驰名商标2件,广东省著名商标21件,工业类广东省名牌产品7个。建立廉江市技改工业企业库,申请入库企业30多家。争取省级技改扶持资金3000万元,分别对昌发集团、威王集团、纳美仕电器进行股权投资。进一步完善工业企业信贷风险补偿制度,为9家企业发放贷款2200万元。制定出台《廉江市优势传统产业转型升级行动计划》、《廉江市小家电产业转型升级行动计划》、《廉江市家具产业转型升级行动计划》、《廉江市高新技术产业培育计划》等传统产业转型升级行动计划和新技术产业培育计划,推动我市传统产业转型升级。

(五)三农工作稳步推进

预计,全市农林牧渔业总产值达179.11亿元,增长4.5%,其中,农业产值97.62亿元,增长3.8%。全市农村居民人均可支配收入15030元,增长7.8%。建设现代农业示范园区(基地)18个,建成首个生物预警和气象综合监测站,市农产品检验检测中心建成投入使用。新型农业经营主体不断增加,新增农民专业合作社153家、农业龙头企业6家,新认定家庭农场47家。农业标准化生产水平不断提高,绿色食品认证产品9个,有机农产品认证13个,农产品地理标志认证1个,生态原产地产品保护3个,省级名牌产品8个,湛江市名牌产品8个。农业科技推广成绩喜人,全市农业技术推广体系获得2016年度广东省农业技术推广奖二等奖2个、三等奖1个。镇村面貌持续改善,已完成17个建制镇总体规划编制和1560条自然村的村庄规划;全面开展镇村保洁工程,镇村垃圾收集点不断完善;青平、石岭、安铺、河唇4个镇级污水处理厂筹建工作顺利推进。农村土地承包经营权确权登记颁证率达95.09%。重大水利项目建设稳步推进,红寨围、公安围海堤已完工验收;南堤围、南沙联围海堤加固达标工程正进行收尾工作;良垌围、湍流围、新华围海堤正紧张施工;全国重点独流入海廉江九洲江治理工程、九洲江流域龙桥河水闸工程、麦地水闸重建工程等水利项目正开展前期工作。《九洲江流域水环境综合治理规划》正在编制。龙头沙国家一级渔港配套建设基本完成,营仔省级二类渔港开展立项工作。全年更新改造渔船92艘,新建钢质渔船12艘,我市首批广东省最大型的千吨南沙骨干捕捞渔船下水作业。

(六)服务产业繁荣发展

新增限上批发、零售、住宿企业27家,累计179家;新增规上服务业3家,累计103家。成功举办廉江红橙节暨小家电博览会,签订投资项目12个,投资总额103亿元;签订商品交易项目49个,交易金额22亿元。信息化和工业化“两化融合”加快,搭建了供销e家廉江市县域电商平台,电子商务基本覆盖全市乡镇和行政村;2家企业申报广东省2018年“两化融合”管理体系贯标试点企业。商贸物流进一步发展,北部湾国际交易中心一期工程、博皇家具广场建成营运。房地产发展势头良好,全市商品房销售面积122.61万平方米,比去年增长42.9%,销售总金额达到60.43亿元;新建碧桂园盛世华府、龙湖山庄等一批商住楼盘。金融业发展良好,金融机构年末存款余额362亿元,同比增长8%,贷款余额164亿元,同比增长12.5%。旅游业稳步发展,全年旅游总收入57.35亿元,同比增长36.22%,接待游客615.93万人次,同比增长5.13%;北部湾?海上牧歌乡村旅游综合体项目和石城铜锣埇中药材种植基地及文化休闲观光项目稳步推进;成功举办“山水韵?廉江情”旅游微视频大赛。

(七)民生保障有新成效

城乡就业形势显好,新增农村劳动力转移就业1.71万人,完成任务113.76%;城镇新增就业8411人,完成任务105.14%。实施全民参保计划,全市城乡居民养老保险参保56.46万人,完成参保任务100.37%;城乡居民基本医疗保险参保149.55万人,完成参保任务99.96%;机关事业单位养老保险系统上线运行;被征地农民养老保险全部划入专户。城乡居民低保标准分别提高到每人每月580元、400元,农村五保供养标准提高到每人每月674元。开展“银铃安康”行动,80周岁以上高龄老年人意外伤害保险投保率达50.76%。库区和移民安置区和谐稳定,全市移民人均纯收入达7018元,同比增长16%;移民人均住房面积达31.5平方米,比上年增加1.5平方米;6条美丽家园村庄基本竣工。扶贫工作精准发力,全年实现4802户12242人稳定脱贫,完成危房改造2850户。成功举办2017年“广东扶贫济困日”活动,全市认捐善款2580.12万元。落实“食品安全保障工程”,市检验检测中心顺利建成。

(八)社会事业蓬勃发展

城区学校建设扩容提质,16所城区中小学完成新建或改扩建教学楼。教育信息化基础建设加快,全市教育信息化项目已建成。教育创强复评验收工作顺利完成,6所学校成功申报“全国青少年校园足球特色学校”,16所学校成功申报“广东省第二批青少年校园足球推广学校”,2所学校被命名为2016-2020年度湛江市体育传统项目学校。廉江市实验学校有7名学生被清华、北大录取,被授予“华南理工大学优质生源基地”和“清华大学优质生源基地”称号。广东文理职业学院升格本科工作顺利推进。便民利民项目预期落地,机动车驾驶人社会化考场建成投入使用,市民可即考即取证。基层文化设施建设不断完善,市文化馆、图书馆、市博物馆“三馆”新增功能室4个,全市新建(改建)村级文化室40间,第三批8个行政村(社区)综合性文化服务中心示范点建设顺利推进。积极开展“文艺大篷车”、“送戏下乡”、“送电影下乡”、“送图书下乡”等送文化下乡惠民活动。粤剧《户部黎公》全国首创“一剧两制”模式,廉江市粤剧团和廉江市剑清粤剧团被列入广东省重点艺术院团。参加湛江市第十三届运动会获历届最好成绩。医疗机构设施建设不断完善,人民医院创“三甲”工作稳步推进;市中医院、市第四人民医院和第五人民医院升级建设进展顺利;乡镇卫生院标准化建设全部动工;99间村卫生站公建规范化建设项目有序推进。全市镇级敬老院和市福利院(养老院)开展特困供养机构公建民营社会化改革。全市医疗机构实施国家基本药物制度达到3个100%。全面落实两孩政策,落实计生奖励制度,全年共审核发放奖扶资金403.93万元,奖励扶助计生对象2998名。

(九)重点领域改革加快

大力推进供给侧结构性改革,制定出台“三去一降一补”实施方案;全面开展“地条钢”违规产能清查,落实节能减排;实现非住宅去库存1.53万平方米,超额完成去库存任务;降低制度性交易成本,全面实现省定涉企行政事业性收费“零收费”,全年涉企行政事业性收费减免金额1200万元;降低电力等生产要素成本,调整销售电价减负金额3600万元;全面落实收费目录清单动态管理。落实“放管服”工作,进一步精简行政许可事项,取消行政许可事项8项;推进行政审批标准化,公布公共服务事项440项;清理规范行政许可中介服务事项共12项,涉及部门7个;调整完善权责清单,全市41个部门权责事项共6076项;实行行政审批委托制,承接湛江市委托行政审批事项163项;全面推行一门式一网式政务服务改革,建成“市、镇、村”三级服务平台。推进商事制度改革,实施“五证合一”及“多证合一”登记制度;推行电子营业执照及全程电子化登记,发放“多证合一”营业执照633份,电子营业执照113份。持续做好“双公示”等社会信用体系建设工作,全年在“信用湛江”网上公示行政许可信息2417条、行政处罚信息662条。做好企事业单位车改工作,实行保留车辆统一喷涂标识。

二、经济社会发展中存在的问题

各位代表,2017年我市经济社会发展总体稳定,但我们也清醒地认识到我市经济社会发展存在的困难和问题:

一是经济增长速度放缓。部分主要经济指标增长未达预期,经济总量少,人均生产总值偏低,总体发展低于全国、全省平均水平。二是企业发展质量欠佳。企业转型升级步伐迟缓,“双高”企业落户少,现有企业产品技术含量低,缺乏品牌带动,经济效益差,停产减产企业较多。全年规上工业企业停产23家,占全市规上工业企业总数的7.8%,减产企业42家,占企业总数的15.5%。三是人均可支配收入偏低。预计2017年城乡居民人均可支配收入17300元,低于全国、全省、湛江市(19550元)平均水平。四是交通基础设施不够完善。“高铁”、“港口”已成为制约发展的“瓶颈”。这些困难和问题有待全市在2018年共同努力,采取积极有效的应对措施,积极争取中央、省、湛江市给予倾力支持,妥善解决,需努力补齐短板,促进廉江高质量发展,更好地满足全市人民日益增长的美好生活需要。

三、2018年国民经济和社会发展计划意见

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会,实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今后一段时期内,提高经济社会发展的质量和效益仍是我市经济工作的中心。

(一)主要经济社会发展预期目标

为加强预期目标对国民经济和社会发展的指导作用,建议我市2018年国民经济和社会发展主要预期目标如下:

全市生产总值增长8%,其中,第一产业增加值增长4.2%,第二产业增加值增长8.3%,第三产业增加值增长10%。人均生产总值增长7%。农业总产值增长4.5%。全社会固定资产投资增长5%。规模以上工业总产值增长13%,规模以上工业增加值增长10%。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。社会消费品零售总额增长10%。外贸出口总额增长5%。地方公共财政预算收入增长8%。城乡居民人均可支配收入增长7.5%。单位生产总值能耗下降3.43%。人口自然增长率控制在11.7‰以内。城镇登记失业率控制在3.5%以内。

(二)主要任务和措施

1.狠抓重点项目建设,带动经济稳定增长

继续以重要基础设施、重点产业项目、重大民生工程为抓手,扎实推进重点项目建设,以投资结构的优化带动经济结构的转型。2018年初步安排投资1000万元以上的重点项目136项,其中,续建项目25项,新开工项目98项,前期预备项目13项,总投资573.04亿元(不含前期预备项目),年度计划投资212.52亿元。在年度计划安排上,将根据项目进展情况对年度计划作适当调整。重点项目安排情况详见附件:廉江市2018年重点建设项目计划(草案)。

2.加快产业园区扩容增效,助推产业转型升级

以沙塘、金山工业集聚区纳入佛山顺德(廉江)产业转移园为起点,完善“一核心两延伸”共55平方公里园区规划布局,推进水东烈片区600亩工业用地土地调整规划工作,加快吉烈路、水东路(一期)工程建设;完善金山工业延伸区排污管网铺设,启动园区自来水厂建设;抓好沙塘工业延伸区360亩工业用地“五通一平”工作;加紧推进龙健电子高新技术产业园、龙欣科技文化创意园等园区项目聚集发展;重点推进湛江-北海粤桂北部湾经济合作区建设,为发展临港工业、新能源产业和物流产业筑牢基础。充分利用我市上升为“中国小家电产业基地”的效应,推进与珠海格力电器公司深层次合作,探索组建廉江小家电品牌运营中心,规划建设廉江小家电智能化公共服务平台,打造具有国际竞争力的小家电自主创新基地。推进实施“一路一带”战略,大力开拓南美洲等新兴市场,做大做强小家电出口。培育行业龙头,引导广东一品木业、龙健电子两个专业产业园向专业化生产、集约化经营、品牌化运作等方向发展,分别打造成为高档家具和高端电子产品的龙头。大力振兴实体经济,落实湛江市促进民营经济“40条”,释放实体经济活力;修改完善工业发展基金管理办法,发挥基金激励效应;编制全市纳税百强企业名单库,加大对纳税百强企业支持力度;建立企业与银信部门沟通对接机制,着力解决实体经济发展资金短缺问题。

3.加快交通基础设施建设,构建现代化交通框架

积极规划建设对外交通路网。推动廉湛快线、渝湛高速龙头沙港连接线动工建设;主动配合玉湛高速、合湛高铁征地拆迁工作,确保年内动工;积极配合开展广东滨海旅游公路、张海高铁线路规划及国道G325线(廉江青平横桠埇至河唇红丽村段)的改线工作;开展省道S388前期工作,不断完善我市对外的交通网络。积极实施主干道路改造升级。推动国道G207线“白改黑”、省道S286段改扩建、省道S287线(塘蓬陆深至石岭圩段)、S293(石角至廉城段)改造工程动工建设;完成县道X677(长山段)、X678(长山至塘蓬段)、X674杨营线、X726红新线等路面改造工程;积极争取县道X672廉石线、X678白青线、X674杨营线、X673白车线等升级改造为省道,努力构建内联互通的交通新格局。积极推进港口码头建设。积极跟进湛江港廉江港区公共码头规划建设;谋划建设车板镇龙头沙大件设施码头和安铺、营仔码头,振兴港口经济;加快龙头沙国家一级渔港和营仔渔商两用码头等港口的配套基础设施建设,助力海洋经济和特色小镇跨越发展。

4.推进城区扩容提质,建设两宜魅力城市

推进市政道路工程建设,加快建设北部湾大道三期、东环大道、人民大道西延伸线;动工建设廉林大道、九洲江大道、东环一路;启动罗州大道西延伸线工程建设。继续推进城市道路“白改黑”工程,年内完成建设二横路、新风北路、南通路等10条道路“白改黑”。继续实施“三旧”改造,推进原食品公司、原羽绒厂等8个“三旧”项目改造。高标准建设城北公园,年内完成广场和配套景观建设。实施完善城市规划,实施塘山岭片区城市设计,打造湛江城市后花园;实施廉江河“一河两岸”城市设计,建设城市景观主轴;完善城东新区控制性详规,加快以北部湾大道为中轴线的新城概念规划。不断优化城市管理,筹建城市管理和综合执法局,进一步完善城市管理体系;推进城市管理数字化平台的建设,不断提升市政数字化管理水平;推进城市精细化管理,确保城市设施和卫生管理全覆盖。不断提高城市绿化水平,实施城区“七条道路”和“七大花坛”的改造,形成“三季有花,四季有绿”的城市绿化景观;探索园林养护新模式,逐步将城市园林绿化管理市场化。开展海绵城市、综合管廊、排水防涝、商业网点、环卫设施等五个专项规划,为建设北部湾县域中等城市奠定科学基础。

5.实施乡村振兴战略,统筹城乡协调发展

统筹城乡规划,抓好安铺镇特色小镇规划建设,加快启动安铺(横山)、晨光农场与金山工业区同城发展规划,推进垦地、产城融合发展,打造廉江城市副中心。抓好新农村建设,推进全市57个省定贫困村640个自然村的新农村示范村建设,重点抓好石城、良垌两镇的谢鞋、罗笛埇、中塘等20多条自然村连片建设。加快完善国家级、省级现代农业特色产业示范区核心区、功能区建设。积极开展冷链物流仓储基地和粮油农副产品加工基地前期工作。大力培育农业龙头企业,支持岭南红橙、山雨生态食品、森林蛋鸡等3家企业申报省级龙头企业。全面完成农村土地确权登记颁证工作,完善农村土地承包管理信息系统建设。进一步完善农村“三资”管理平台,切实保障农民权益。继续开展农村人居环境综合整治行动,完成建制镇总体规划和自然村村庄规划编制;全面开展农村“三清理三拆除三整治”工作。继续推进营仔省级二类渔港、廉江市湍流渔港二期工程、长沙村码头乡村渔港等渔港建设,做好渔船更新改造和渔民减船转产工作。

6.大力发展服务业,激发市场主体活力

加快电子商务发展,组建廉江电子商务协会;加大与苏宁、京东等电商龙头企业合作力度;推进我市特色农业“上网触电”销售;提高电器产品的网销量。推进政银企融合,解决企业融资难题。引导房地产业健康发展,科学合理制定全市商住用地供应总量,继续打造城市新精品。继续推进北部湾?海上牧歌乡村旅游综合体项目和石城铜锣埇中药材种植基地及文化休闲观光项目建设,以“红橙之乡”为桥,打造特色乡村旅游品牌。大力发展商贸物流,支持北部湾国际中心、博皇家居广场等专业商城发展壮大;加快永兴国际步行街等商业街(圈)建设;推进广东廉江陆港新城建设,打造现代绿色物流产业新城;升级改造城南、横山、和寮、长山等4家农贸市场。加大开放力度,挖掘外贸进出口潜力,培育进出口经营主体;拓宽外贸合作渠道,鼓励企业参加经贸洽谈活动和进出口商品交易会;加快对外发展平台建设,协助湛江海关驻廉江办事处推进开关筹备工作。

7.加强社会民生建设,推动全民共享发展

推进教育现代化工作,确保“广东省推进教育现代化先进市”顺利通过考评验收;抓好教育现代化项目建设,规划建设教育专网、教育管理平台、教育资源平台和中小学学业质量评测平台,配足平安校园及各镇(街)教育信息化设备;完善“三通两平台”建设,实现学校网络多媒体课室全覆盖。促进学校扩容提质,推进廉江市实验学校初中部建设;全力支持广东文理职业学院全面升本;加快推进“四位一体”职教中心建设。全力推进义务教育薄弱学校改造和世行贷款示范项目建设。加快规划乡村寄宿制学校建设,推进乡村教育质量整合。继续完善公共体育场地,动工建设奥克体育中心、市体育中心标准网球场,推进自然村公共体育设施建设。组织好“廉江舞鹰雄”、“石角傩戏”两个省级非遗项目申报国家级非遗工作。推进廉江市文化活动中心、3个镇(街)文化站升级建设和40间村(居委)文化室建设。大力开展各项全民健身活动,打造体育系列项目品牌赛事。着力提升医疗服务水平,促进湛江健杰皇家医院竣工投产;推进市中医院、市妇幼保健院迁建和第四、第五人民医院升级等项目建设 ;强化县级医院综合服务能力和基层卫生机构服务能力;推进县镇医疗卫生服务一体化管理。抓好计划生育工作,全面落实两孩政策。做好社保工作,大力推进养老机构公建民营社会化改革和医疗结合试点项目;积极落实高龄津贴制度;有序推进机关事业养老制度改革。推进就业工作,实施高校毕业生就业推进计划、农民工就业服务计划和困难人员就业援助计划;加大职业技能培训和创业小额信贷扶持力度,推进创业带动就业。持续加大精准扶贫工作力度,年内预期实现贫困人口脱贫14847人。办好安居工程,完成广东省2018年下达危房改造任务。实施省级村村通自来水工程,力争2018年解决好全市农村人口73.4万人饮水问题。

8.深化重点领域改革,释放社会发展活力

继续深化供给侧结构性改革,着力清除重组“僵尸企业”,淘汰落后产能,坚持去库存与人口城镇化相结合;着力降低各类交易成本,尤其是制度性成本;着力补齐我市城乡配电网、信息基础设施、城市综合管廊、交通运输等薄弱领域的软硬基础设施短板。继续推进“放管服”改革,深化行政审批制度改革,落实行政审批委托事项的承接和标准化实施工作,加快推进“一门式一网式”政务服务模式。落实商事制度改革要求,实行“宽进严管”,继续推进“多证合一”“先照后证”等重点改革。落实企业减负政策,清理我市与省“实体经济十条”中不符的政策,落实7条降成本措施,3条支持制造业发展措施。加强事中事后监管,推进“全国一张网”建设、“双随机、一公开”监管等工作。深化投融资体制改革,积极推广应用PPP融资模式。健全政策性融资担保风险补偿机制,支持金融部门创新金融产品和服务。加强社会信用体系建设,防范金融风险。

9.推进生态文明建设,打造美丽山水廉江

加快完成《九洲江流域水环境综合治理规划》编制工作。全面落实“一河(湖)一策”方案,完善市镇村三级河长体系。推进鸡笼山岛生态岛礁工程项目建设。促进鹤地水库等7个饮用水源保护区,周边4个镇区以及17条自然村的污水处理设施建成投产。加大河道采砂管理力度,重点治理车板、横山、青平等10个镇项目区的生态环境及水土流失。加强高桥红树林生态保护、争取2018年建设乡村森林公园5个,建设热带季雨林工程3600亩。开展全国第二次污染源普查工作。完成高污染燃煤锅炉淘汰和黄标车淘汰工作,继续清理整顿高岭土加工行业,全面整顿畜禽养殖行业。完善城乡垃圾清运机制,实施生活垃圾资源化、减量化、无害化处理。积极推动水泥协同处置飞灰项目,确保垃圾焚烧发电厂正常运行。加快“创文”、“创卫”、生态文明城乡创建,争创生态文明镇3个、生态文明村426条。

各位代表,2018年是“十三五”规划承上启下的关键一年,做好全年经济社会发展工作,任务艰巨,意义重大。让我们在市委、市政府的领导下,在市人大、市政协的监督支持下,深入贯彻党十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,不忘初心、牢记使命,为实现我市经济社会平稳健康发展而努力奋斗!

  

附表:

廉江市2017年国民经济和社会发展主要指标完成情况及2018年预期目标表

  名 称

单位

2017年实际完成

2018年计划增长(%

实际数

实际增长(%

全市生产总值

亿元

521.45

9.0

8.0

其中:第一产业增加值

亿元

113.67

4.2

4.2

第二产业增加值

亿元

234.55

12.1

8.3

第三产业增加值

亿元

173.23

9.2

10.0

人均生产总值

34650

8.0

7.0

全社会固定资产投资

亿元

500

6.5

5.0

规模以上工业总产值

亿元

573

13.0

13.0

规模以上工业增加值

亿元

172

12.0

10.0

居民消费价格指数

%

99.2

-0.8

3以内

社会消费品零售总额

亿元

195

11.8

10.0

外贸出口总额

亿元

69

6.0

5.0

地方公共财政预算收入

亿元

11.69

6.0

8.0

城乡居民人均可支配收入

17482

9.0

7.5

单位生产总值能耗下降

%

——

3.4

3.43

人口自然增长率

——

9.41

11.7

城镇登记失业率

%

2.37

——

3.5以内


 


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