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在市镇两级人大换届选举工作会议上的讲话
来源: 市委办综合室   发布日期:2016年8月3日   阅读:5101 次

陈光祥



(2016年8月2日)


同志们:

今天,我们在这里召开市镇人大换届选举工作会议,主要是贯彻落实中央、省委和湛江市委关于县乡人大换届选举工作会议精神,安排部署我市2016年市镇两级人大换届选举工作。刚才,李玲、育春、亦鸿等同志分别作了讲话,对换届工作提出了明确的要求,作出了具体的部署,我完全同意。下面,我就做好市镇两级人大换届选举工作,再强调几点意见:



一、吃透精神,统一思想



这次市镇人大换届选举,事关大局,事关长远,全市上下十分关注,是全市人民政治生活中的一件大事,是各级组织和各级领导干部的重要政治任务。为做好这次换届选举,中央、省委和湛江市委专门下发了关于做好县乡两级人民代表大会换届选举工作的文件并召开相关会议,就换届选举工作的指导思想和原则、政策规定以及工作要求提出了明确的指导性意见;市委专门召开会议,研究了今年市镇人大换届选举工作,并转发了《市人大常委会党组关于做好市镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》,对有关政策界限和要求进一步细化和明确。搞好这次市镇人大换届选举,直接关系到人民当家作主、民主政治权利的实现,关系到加强地方政权建设,关系到改革、发展、稳定大局,关系到“十三五”目标任务的完成。因此,全市各级党组织和各级领导干部,一定要吃透上级有关文件和会议精神,迅速把思想和行动统一到中央和省委、湛江市委的要求上来,统一到我市市委的安排部署上来,切实增强做好换届选举工作的责任感和使命感,扎实抓好换届选举各项工作,进一步调动全市广大干部群众积极性和创造性,加快我市改革开放和经济建设步伐,当好粤东西北经济振兴发展的排头兵。



二、坚持原则,依法办事



要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事“三位一体”的原则贯穿市镇人大换届选举工作的始终。



一是坚持党的领导。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用,精心组织,周密部署,及时研究和解决工作中的重大问题。各级人大及市人大常委会要把对党负责和对人民负责统一起来,认真贯彻党委的决策和工作部署,自觉接受党的领导,并善于通过法定程序,把党的主张变成人民的意志;对于选举工作中遇到的重要情况和重大问题,要及时向同级党委请示报告,坚持在党委领导下统一思想,解决问题。各级党组织要把对党负责和对人民负责统一起来,通过党组织的活动、法定程序和卓有成效的思想政治工作,把党的主张变成全市人民的意志,使市委的意图与选民、代表的意愿相一致,保证人大换届选举工作正确的政治方向。



二是充分发扬民主。要把充分发扬民主、保证选民和代表的民主权利贯穿于这次换届选举的全过程。凡是应该由选民和代表决定的事情,都要由选民和代表来决定,不能出现个人说了算、包办代替或者妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利的现象,保证选民和代表的意愿和要求得到充分体现和表达。同时,要通过开展广泛深入的民主法制教育,激发广大人民群众参与换届选举工作热情,引导广大选民和代表正确行使好自己的民主权利。要相信和依靠群众,认真听取选民和代表的意见,尊重和保障选民和代表的选举权利,以便在民主的基础上进行正确的集中,使党的意图变成选民和代表的自觉行动。



三是严格依法办事。换届选举是一项政策性、法律性和程序性很强的工作,从选区的划分、代表名额的分配、选民登记、候选人的提出都有严格的法律规定。在换届选举中,一定要按照相关法律法规的规定,认真执行差额选举、选民和代表依法联名提出候选人等硬性规定。要坚持法定的程序不更改,规定的步骤不减少,绝不能怕麻烦、图省事、想当然、搞变通,随意简化程序,更不能逾越法律法规红线。广大党员干部要带头学法、懂法、守法,增强法制观念,自觉维护法律的严肃性、权威性,防止各种违法违规操作行为。



三、把握重点,有序推进



人大换届选举工作,重点是选好代表,核心是配强领导班子。



一要把好代表准入关。要严格按照中央文件提出的对代表人选条件的要求,规范提名推荐程序,把那些忠于宪法和法律,拥护党的路线、方针、政策,全面落实科学发展观的人推荐为代表候选人,把那些在本行业、本单位起模范带头作用,能积极代表和反映广大群众意见和要求的人推荐为代表候选人;把那些有强烈事业心和责任感、参政议政能力强的人推荐为代表候选人。对于那些政治上有明显问题的、正在服刑的、涉黑涉恶的、参与邪教活动等有违法行为的人,或者品行恶劣的人,坚决不能作为代表候选人。要特别注意掌握黑恶势力、宗族势力等人员的情况,坚决防止这类人被联名推荐为候选人。要进一步优化代表队伍的结构,适当减少代表中各级领导干部的数量,提高来自基层的工人、农民和专业技术人员所占的比例,提高妇女和非中共党员所占的比例。在代表安排上,绝不能凭个人好恶、凭关系亲疏分配名额,更不允许拿代表名额送人情、做交易。同时,要注意同级人大代表和政协委员原则上不交叉。



二要保障选民知情权和选举权。要依法及时公布初步代表候选人、正式代表候选人名单及其基本情况,广泛听取选民意见,认真受理投诉举报,及时组织调查核实;发现代表候选人存在基本情况不实、涉嫌违纪违法等问题,要及时依法处理并向选民通报。根据中央和省委文件的要求,这次换届选举各选区要普遍组织安排代表候选人与选民见面的活动,并制定工作方案,通过召开选民会议或选民小组会议等形式,组织正式代表候选人与选民见面。代表候选人应当实事求是介绍本人情况,诚恳回答选民提出的问题,对当选后执行代表职务、履行代表义务作出表态。要把宣传发动工作贯穿于换届选举的全过程,激发广大选民参选的政治热情,并引导和鼓励选民、代表依法参加选举,投好自己神圣的一票。



三要开好代表大会。市人大常委会和各级党委要周密安排部署,认真做好大会选举的各项工作,确保选举顺利进行。要充分发挥大会主席团、临时党组织和党员代表的作用,大会召开前要密切掌握代表的思想动态,认真研究可能出现的情况,及时妥善处理苗头性、倾向性问题。要善于运用民主的方式和法定的程序,积极引导代表正确行使民主权利,履行好自己的职责,使党委的主张和意图得到充分实现。要完善大会选举工作规程,制定严密的工作方案和切实可行的措施,把大会选举的各个环节和事项都想透做细,不折不扣地按规定程序办事,确保会议不出现任何问题。



四要配强领导班子。这次人大换届要选举产生市镇人大、政府领导班子,市级还要选举产生法检“两长”。干部选得好不好,班子配得强不强,直接关系到这次换届选举工作的成败,关系到我市改革发展稳定大局。因此,我们要以这次换届选举为契机,坚持德才兼备、以德为先,人岗相适、人尽其才,群众公认、注重实绩的原则,把干部选好,把班子配强,确保选拔出来的干部让组织放心、群众满意、社会认可。通过换届选举,换出新队伍、换出新面貌、换出新活力。同时,要关心和爱护干部,坚持换届前后普遍开展谈心交心活动,积极教育和引导干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律,正确认识和对待进退留转,自觉地服从组织安排,尊重选举结果。



四、科学统筹,形成合力



这次市、镇人大换届涉及面广,工作量大,必须切实加强组织领导,科学谋划,统筹安排。



一要加强领导,落实责任。各有关单位要在市委的统一领导下,既依法履职、主动履职,各司其职,各负其责,又要多沟通、勤协调,努力形成换届选举工作的整体合力。市人大常委会既要组织好本级的换届选举工作,又要加强对镇一级换届选举工作的检查、督促和指导,为整个换届选举工作把好法律关、程序关、政策关。市四套班子领导成员要深入所挂点镇(街),及时了解掌握具体情况,指导和协调解决工作中的实际问题和困难。组织部门要充分发挥好参谋助手作用,认真做好代表和人大、政府班子成员考察、提名、推荐、选举等各项工作,全面把好人选的政治关、素质关。宣传部门要充分发挥媒体的舆论导向作用,积极动员、引导广大选民和代表依法参加选举,为换届选举营造良好的舆论氛围。各镇(街)党(工)委书记是这次换届选举工作的第一责任人,要负总责、亲自抓、抓要害,确保不出任何问题。对于领导不力、职责履行不到位,导致选举工作失误的,造成严重影响的,要严肃追究有关责任人的责任。



二要严肃纪律,强化监督。要始终坚持严肃换届纪律,把“九个严禁”、“九个一律”的规定作为高压线,把纪律和规矩挺在前面。市人大常委会、市纪委、市委组织部要加强对换届选举过程的业务指导和监督检查,落实换届纪律信息报送、情况通报、请示报告等制度,畅通监督渠道。同时,对工作中出现的问题,要按换届政策、法规和纪律要求,提出整改建议,督促整改落实;对违法违纪问题,要发现一起、查处一起,绝不姑息。特别要严厉禁止拉票贿选、买官卖官、跑官要官等不正之风,严厉整治诬告陷害、欺骗群众、拉帮结派以及恐吓、威胁等干扰破坏选举的违法犯罪行为,以铁的纪律确保换届选举风清气正。



三要科学安排,统筹推进。要坚持一手抓换届选举,一手抓重点工作,做到“两促进、两不误”。要始终保持“有激情、在状态、敢担当、善作为”,对照年初确定的目标任务,进一步强化工作措施,加大工作力度,全力推进今年各项工作,做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要以此次换届选举为契机,进一步增强广大群众加快发展、科学发展的责任感和紧迫感,进一步激发广大干部群众进位赶超、加速崛起的自觉性和坚定性,以换届凝聚人心、以换届增进团结、以换届振奋精神,确保全市经济社会持续健康协调发展,确保“十三五”开好局、起好步。



同志们,市镇人大换届选举工作时间紧、任务重、责任大。我们一定要以对党和人民高度负责的态度,上下一心,扎实工作,确保市镇人大换届选举工作取得圆满成功,为廉江全面建成小康社会、加快建设环北部湾县域中心城市提供坚强的组织保障!




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